包容性增长中的减排政策选择
长策智库
中国经济体制改革研究会公共政策研究中心China Research Center for Public Policy
摘要
利用各省历年的二氧化碳排放、二氧化硫排放、GDP和能源价格数据，运用现代计量经济学估计方法，我们研究了实施碳税的收益（二氧化碳减排）、附带收益（二氧化硫减排）以及相关成本（GDP下降）。与此同时，我们还评估了环境税的规模、税负对经济增长的影响、税收与收入分配等政策制定者考虑碳税时面临的决策背景。以上述两部分研究为基础，并借鉴国际上其他国家征收碳税的经验，我们提出了二氧化碳减排的四种政策选择，在比较各种政策效果的基础上，我们建议以改革消费税的方式实施碳税改革。
目录
第一章：为什么要研究中国的碳税？
一、 研究中国碳税的必要性
二、 国内外研究现状及分析
第二章：中国的污染情况
一、 中国二氧化碳排放形势与减排现状分析
二、 我国工业污染排放总体情况
三、 中国二氧化硫排放形势
第三章：环境税的中国现状与国际比较
一、 中国环境税费概况、规模与结构
二、 环境税的全球比较
三、 中国环境相关税收的性质分析
第四章：碳税减排效果
一、 估计碳税减排效果、减排成本以及减排附带收益
二、 碳税减排效果
第五章：减排的附带收益
第六章：二氧化碳减排成本估计
一、 减排成本
二、 地区差异下如何减排
第七章：碳税改革的财政体制背景
一、 政府规模日益增加
二、 收入结构独特：以间接税为主
三、 对中国财政体制的基本评价
四、 碳税改革的约束环境分析
第八章：碳税原理和国际经验
一、 二氧化碳减排的路径分析
二、 税制改革以及碳税的使用
三、 碳税改革的国际经验
四、 各国碳税征收及能源税改革实践经验小结
第九章：包容性增长中的减排政策选择
一、 减排政策设计原则
二、 中国减排政策设计
三、 减排政策方案及比较
附录
主要参考文献
图表目录一
图2-1 二氧化碳排放强度随GDP变化的趋势
图2-2 全球煤炭在基本能源中的比例变动情况
图2-3 2007年中国二氧化碳排放前十的省份
图2-4 中国二氧化碳排放前十名行业
图2-5 工业废气排放总量（亿立方米）
图2-6 工业废水排放总量（万吨）
图2-7 工业固体废物产生量（万吨）
图2-8 污染物增长率比较
图2-9 工业二氧化硫排放量（吨）
图2-10 工业二氧化硫排放量增长率
图2-11 1995年工业二氧化硫排放量前十位地区
图2-12 2007年工业二氧化硫排放量前十位地区
图3-1 2007年中国六大种类环境相关税规模
图3-2 2007年中国环境税费概况（十亿元）
图3-3 OECD成员国环境税收入占国内生产总值的比例
图3-4 1994-2006年OECD成员国环境税收入占国内生产总值的比例
图3-5 环境税占国民生产总值比例
图3-6 环境税占税收比例
图3-7 人均环境税收入
图4-1 能源价格上升1%所造成的CO2减少量
图4-2 能源价格上升1%所造成的CO2程度
图5-1 各省加价1%导致的二氧化碳减排附带收益（亿元）
图6-1 能源价格上升1%所造成的损失的GDP（亿元）
图6-2 全国各地区二氧化碳减排成本（亿元/吨）
图6-3 减排成本与地区经济的关系
图7-1 中国和其他主要经济体的宏观税负（%）
图8-1 影响CO2排放的各种因素
图8-2 二氧化碳排放解决路径
图8-3 低碳财政改革路径
图表目录二
表 1-1 二氧化碳减排对GDP的影响
表3-1 中国和OECD国家环境税收入对比
表3-2 现行税收及政府制度的环境利弊
表7-1 中国公共部门在增长、波动、收入分配以及污染中的作用
表8-1 每百万英制热量单位英热单位燃料的假定价格（表是后加的）
表8-2 各国减排效果一览
表8-3 欧洲国家能源税改革现状一览
表9-1 不同收入群体的碳税负担
表9-2 中国碳税情况
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