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德东观察系列之一：集中居住
from 老K

德国有句俗话，夏季无政治。因为夏季国会休会，政客们也纷纷找地方凉快，平常充斥媒体的政坛便沉寂下来，连各种政坛丑闻都少了许多。不过，20年前的7月却是历史性的一刻，西德马克正式代替了东德马克，货币统一正式启动了德国东西部的统一。20年后，德东地区到底发展如何，经济差距是否缩小，德东人民是否仍然沉浸在昔日的怀念之中？不少中国读者对此感兴趣，笔者也正好趁夏歇，暂时不用理会装腔作势的政客面孔，而重新观察一下德国东部的生活面貌。

如果游客到了波茨坦、德累斯顿、还有埃尔夫特这些旅游城市、或者地方首府，通常都会惊讶东部城市的漂亮：崭新的现代购物中心和“修旧如新”的古建筑似乎重现了昔日的辉煌。游客们一定会发出感叹，比西部还发达，然后暗自埋怨自己缴交率20年的统一税原来都用在了这些“面子工程”上。的确，过去20年，西部往东部投入了大约1.3万亿欧元的援助，除了联邦和西部州政府的援助，其中不少来自西部居民的“统一税”。

不过，表面光鲜只限于少数样板城市，纵有大批援助，大多数东部城市却愈益败落，人口下降几乎无法遏止。如果缺乏一个增加人口的有效政策，正在德国东部出现的“边疆地带”将持续下去，对德国乃至整个欧洲的格局产生深刻影响。

从数字上看，德国东西部的差距仍然显而易见：东部的经济产出效率只是西部的71%，私营经济的效率差更大，连带同样在国防军服役的东部地区士兵也只得拿相当于西部士兵的70%工资；尽管各式各样的新能源、新技术企业安家东部，但今年以来经济复苏的展望却显示东部地区的经济活力仍然不足，预期增长率1.1%，低于西部地区的1.5%；而自柏林墙倒塌以来，德东地区人口下降了200万，并且这一趋势仍在继续……

所以，尽管东部地区的基础设施有了巨大改善，到处是崭新的车站、铁路网、宽阔的步行街、设备齐全资金充裕的大学，甚至好于不少西部城市，但是人口的外流、居高不下的失业率、创新经济的缺乏、对福利政策的高度依赖等等，却让东部城市陷入普遍的衰落。在不少乡村地区，甚至出现了狼群。波兰的野狼越过边境，重新占领了人口稀少的德东乡村，一个堪与中世纪后期相比的荒凉与废墟之美似乎在德东地区重现。而这一切，基础设施投入、各种新技术和新能源产业投入，都难以在短时间内奏效，吸引人口流入。事实上，除了德累斯顿的汽车制造尚存生机，位居德国前一百位的大企业和前100位的服务业企业，没有一家企业的总部是设在德东地区。连来自土耳其和南欧的新移民也更愿意待在西部城市，那里有更多就业机会，也更少对新移民的排外主义。

而依靠补贴大规模建设的许多基础设施，比如各种市政管网、照明、机场，甚至各处兴建的旅游设施，都面临着双重困境：一方面基础设施能力过剩，经营亏损，另方面维护这些基础设施的成本却高居不下，吞噬着有限的财政收入。比如波罗的海沿岸的Stralsund和Barth小城，现在的观光客已经从15年前的每年2.5万人减少到8千人，市政过去几年投入了4百多万欧元用于跑道和灯光系统，但萎缩的客流却造成市政经营公司每年亏损25万欧元；与此同时，市政被迫每年花费260万欧元维护各类旅游终端，包括餐馆、水塔、会议中心，还有公共游泳池。不少小城被迫出台了“集中居住”政策，与不少中国 农村地区正在开展的集中居住、腾地开发不同：德东因为人口减少太快，一些小城不堪卫生、交通等市政负担，不得不采取措施，鼓励居民们集中居住到城区，以降低市政成本。因为城市用水量减少，市政还被迫加大水压，希望冲走水管网路中的锈垢。在德国东部地区的医院和学校，随处可见空荡的病房和教室，病人、学生和儿童都在减少。比如一个叫Stendal的城市，过去15年人口减少了1万，现在只有3.5万人口，而预期2020年还将减少5千人，剩下的主要是老人。

是统一政策出了错，还是东部的共产主义遗产妨碍了经济复苏？为什么在如此日渐萎缩的地区却同时成为左派党和新纳粹的大本营？我们将在下一篇德东观察中继续分析。