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政经笔记130301：民主党派如何参政议政？
谭翊飞 三月 2013

1，民主党派的参政渠道，正式渠道包括两途径，一是多党合作，一个是政治协商。多党合作的方式比较随意，而政治协商则是每年一次大会4次常委会，比较固定。

多党合作的参政，一般是临时通知，各党主席去统战部一个房间，每人发一份要征求意见的报告草案，现场阅读，然后回收。一般党主席带一个随员（秘书）去，主席并不认真看，反而为主席写讲话稿的随员要去。

凡是重大决策，中共中央都要召开党外民主人士座谈会，这时党主席要发言，提建议。随员写的讲话稿一般各党都要开会讨论，研究提建议的角度。一般，这个征求意见的会都会在中央新闻里出现新闻画面，但是都是在这个决策已经出台之后才播这个新闻。每年这样的参政机会大概会有十几次，一般不超过20次。

2，民主党派的政协委员的产生也是协商出来，一般由中央统战部提名，给各个省分配名额，但是各党中央可以提名一部分。当然，都是协商。统战部提的分配方案，征求意见，没有意见就通过了。有的省份多，有的省份少。比如，北京人才比较多，会分配多一些，然后该党的北京市委和北京市统战部再协商确定。各省的名额分配既不按总人口，也不按党员数比例，比较随意。

3，除上述正式渠道外，还有一些其他渠道参政议政。比如争取在政府部门的任职。如某省有个副省长空缺，这个党的党主席专门去找该省省委书记推荐本党的人员担任。当然，这也比较随意，有些党主席很积极争取，有些则完全“不给党添麻烦”。但争取还是有些用，只有进了政府部门才有实权，无论是调研，还是开展其他工作都便利多了。

4，目前（2012年下半年），民主党派只有万钢的位置最高，正部级。还有卫生部陈竺无党派。在地方，省厅级里面，民主党派担任政府部门一把手的比较多，这几年越来越多。

2012年，中共中央的名义发布了一个关于统战的文件，以前从来没有过，重点谈到对党外人士的培养和任用，尤其是任用，规定了硬指标，要占一定比例。今后党外干部的任用应该会更多。

5，除上述参政之外，民主党派还会推荐人大代表候选人。这一块也是统战部门协调，比如统战部和该党党中央推荐某某到某省担任人大代表，一般都会同意。但是，当了 人大代表不代表党派，而是代表人民。

6，2012年，统战部的工作重心就是组织大家学习HU的讲话精神，简称为“同心思想”，提了三点，一是思想上同心同德，二是目标上同心同向，三是行动上同心同行。