不能排除以美国为首的国际安全援助部队调整撤军日程安排，在一定程度上放缓撤军步伐，以加强对塔利班打击力度的可能性
阿富汗前总统遇刺或将拖累美国撤军步伐
王世达
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9 月 20 日晚，阿富汗政坛元老、前总统、现任“和平高级委员会”（专门负责与塔利班和谈的政府机构）主席拉巴尼在喀布尔住宅中遇刺身亡。两名“人弹”先是打着“传达来自塔利班高层重要信息”的幌子取得了拉巴尼的信任，而负责安全保卫的保镖则因“人弹”与“和平高级委员会”官员共同抵达住宅而放松警惕，未进行任何安全检查。“人弹”得以从容引爆藏在头巾中的炸弹，与拉巴尼同归于尽。事后，塔利班宣布对袭击负责。拉巴尼经历过抗苏圣战、阿富汗内战、反塔利班战争等重要历史事件。他曾在 20 世纪 80 年代亲自指挥抗苏圣战，在 1992－1996 年间担任阿富汗总统，随后出任反塔利班“北方联盟”领导人，是阿富汗政坛硕果仅存的几位元老级人物。拉巴尼遇刺身亡凸显近期阿富汗安全形势出现新的动向，并将对和平进程产生严重消极影响。
首先，塔利班大幅提升袭击频率，向阿富汗政府和国际安全援助部队展示“强壮肌肉”。2011 年 6 月，奥巴马政府正式启动撤军进程，将于年底前撤出 1 万人，2012 年 9 月前再撤出 2.3 万人，2014 年撤出所有部队。同时，驻阿富汗国际安全援助部队向阿富汗政府移交 3 个省、4 座城镇的安全防务，试图尽快实现阿富汗战争“阿富汗化”，进而实现“体面脱身”。塔利班则竭力造成“掌握战争主动权”的印象，在“9.11”事件十周年纪念日之际在防务移交地区（特别是喀布尔）频繁发动较大规模武装袭击。例如，9 月 13 日，喀布尔遭受特大连环恐怖袭击，国际安全援助部队总部、美国大使馆、阿富汗安全局、警察局和喀布尔国际机场等重要军政目标几乎同时遭袭。塔利班出动兵力、袭击规模及持续时间都为近年来之最。为了以最小的代价制造轰动效应，继续打击民众对政府和外国军队的信心，塔利班还强化针对军政领导人的暗杀行动。例如，2011 年以来，负责阿富汗北部安全的警察总长达乌德将军，卡尔扎伊总统的弟弟、坎大哈省议长瓦里·卡尔扎伊以及总统重要助手等高官先后遇刺身亡。这给政府官员带来沉重心理负担，不安全感开始由民众向官员蔓延。
其次，拉巴尼遇刺给阿富汗和平进程造成严重消极影响。为了尽快稳定阿富汗形势，卡尔扎伊总统推出“和解与再融入”计划。一方面，通过提供就业机会、教育培训等促使塔利班中下层指挥官和战士放下武器。另方面，以赦免以往罪行、分享政治权利为诱饵拉拢塔利班高层领导人。为此，阿富汗政府专门成立“和平高级委员会”实施“和解与再融入”计划。拉巴尼充分发挥其从政经验丰富和拥有跨族群支持的双重优势，已经成功劝说 2000 多名塔利班分子放下武器，推动和平进程取得一定进展。如今拉巴尼死后，阿富汗政府很难找到能完全替代拉巴尼的合适人选。和平进程短期内很有可能陷入停滞。此外，拉巴尼身亡还导致北方民族和谈立场转趋强硬。例如，塔吉克领导人穆罕默德·努尔称，此次袭击再次证明塔利班是国家的敌人。哈扎拉领导人穆哈基克认为塔利班根本无意和谈，并要求卡尔扎伊总统就袭击做出强硬反应。可以预见，卡尔扎伊总统在和谈问题上必将面临北方民族更大掣肘。
总之，在武力清剿、和平谈判均陷入僵局的情势下，阿富汗防务移交进程面临的不确定性增加，不能排除以美国为首的国际安全援助部队调整撤军日程安排，在一定程度上放缓撤军步伐，以加强对塔利班打击力度的可能性。
（王世达，中国现代国际关系研究院南亚东南亚研究所，长策智库 GMEP 特约研究员）
