在“后撤军时代”的阿富汗，塔利班与阿安全部队将成为战场上的主要对手。可以预见，短期内阿富汗必将面临更为严峻的安全形势
后撤军时代谁维护阿安全？
王世达
7 月 6 日，驻阿美军副司令罗德里格斯宣布即将撤出 800 名驻扎在南部赫尔曼德省的海军陆战队士兵以及 800 名驻扎在喀布尔以北帕尔万省的国民警卫队士兵。上述部队将从夏季开始撤离，至秋季全部撤出。当天，英国首相卡梅伦也宣布在 2012 年底之前撤回 500 名士兵。届时，驻阿英军将由 9500 人削减至 9000 人。7 日，驻阿富汗加拿大军队在坎大哈空军基地举行仪式，正式结束在阿军事行动。此外，德国、法国也宣布撤军。上述主要派兵国纷纷拍屁股走人，标志着以美为首的北约撤军进程正式启动。诚然，美军绝不会彻底撤离阿富汗，其投入巨资扩充巴格拉姆等五大军事基地、加紧与阿谈判签署《战略伙伴关系协定》都是明证。然而，人们仍然有理由担心“后撤军时代”的阿富汗安全形势。
4 月 30 日，塔利班宣布发动代号“巴达尔”的新一轮“春季攻势”，针对阿国防部、警察局、边防哨所等目标频繁发动不对称袭击。如 5 月 28 日，塔利班“人弹”袭击北部塔哈尔省省长办公室，造成负责整个北部地区安全的阿警察总长达乌德及塔哈尔省警察局长努里身亡。另有塔哈尔省长及驻阿德军司令等高官受伤。6 月 28 日，6 名手持冲锋枪、手榴弹，身穿炸弹背心的塔利班武装分子攻入位于喀布尔的洲际酒店，成功占领大楼顶层，与闻讯赶来的大批军警对峙长达数小时。北约被迫出动武装直升机才消灭了顶层的武装分子。塔利班在奥巴马宣布开始撤军后发动具有轰动效应的袭击，显然是向驻阿联军示威，打击民众对阿安全部队的信心。
塔利班能与十几万联军周旋十年，主要源自其独特的组织结构及战术特点。塔利班白天避开美军锋芒，夜间则派出少量作战人员采取“打了就跑”的战术不断袭扰美军，并挨家挨户威胁当地民众不得与政府合作。这导致美军去年以来的若干次清剿虽然声势浩大，却不得不草草收场。
目前，阿国民军已达 16 万，安全部队总数超过 30 万。但仍不能独立应对塔利班等反叛武装。在 2011 年南部清剿行动中，国民军虽与美军以一定比例混编参战，但“打前站”、“啃骨头”的仍然是美国大兵，国民军的象征意义远大于实际作用。究其原因：其一，军纪涣散，缺乏战斗力与凝聚力。美国“阿富汗重建特别监察长”菲尔德曾表示，国民军开小差、腐败、吸毒现象严重，且文盲率较高，仅有 23%的国民军和 12%的警察“称职”。 其二，民族构成严重失衡。有数据显示，占阿总人口 25%的塔吉克人在国民军中的比例高达 41%，而主体民族普什图人仅占 30%。塔吉克人还把持着几乎所有战斗旅的指挥官职位。这不但引发普什图人的强烈不满，且有利于塔利班招募人马及渗透国民军。总之，在“后撤军时代”的阿富汗，塔利班与阿安全部队将成为战场上的主要对手。可以预见，短期内阿富汗必将面临更为严峻的安全形势。
（王世达，中国现代国际关系研究院，长策智库 GMEP 特约研究员）
