本报告在选择介绍国内外经验时，既充分考虑了国家、地区、城市的代表性和模式的代表性，也充分考虑了行业的代表性
《基础设施投融资的创新经验》
中国经济体制改革研究会公共政策研究中心 编著
2007年8月
本报告共分13章，第一章从全球范围来介绍地方政府的收入来源与融资工具；第二章介绍中国公用事业企业可用的基本融资方式；第三章介绍了PPP模式在全球的发展以及适用情况；第四章以轨道交通为例介绍了基础设施捆绑式开发的国际经验，因为捆绑式开发在全球范围有广泛的应用；第五章从土地整理的视角分析了工业集中发展、城市地下空间开发利用与农村发展。第六章通过案例介绍了美国在基础设施投融资过程中的金融创新和模式创新，介绍了体育场馆类和地块开发的案例；第七、八章分别介绍了法国和巴西的经验，一个是有了成熟经验的发达国家的典型，一个是正在全面学习先进经验的发展中国家的典型；第九、十、十一章分别介绍了加拿大、台湾和香港三个地区的经验，基本是以案例的形式介绍了不同细分行业的模式；第十二章全面介绍了北京基础设施投融资理念和模式的战略转型，并通过几个案例从不同侧面介绍了北京市的投融资模式创新和执政理念的转变；第十三章介绍了上海、深圳和南京等国内典型城市投融资模式的转型和创新，既有思路和模式，又有典型项目的操作案例。
本报告在选择介绍国内外经验时，既充分考虑了国家、地区、城市的代表性和模式的代表性，也充分考虑了行业的代表性。
目录
前言
第一章 全球地方政府的收入来源与融资工具
一、内部收入来源
1、运营收入
2、目的税
3、储备
4、特别收费
二、外部收入来源
1、拨款
2、借款
3、公共—私人合作关系
第二章 中国公用事业企业的基本融资方式
一、股权融资
1、股权融资的优点
2、股权融资的缺陷
3、股权融资的渠道
4、股权融资与公用事业
5、公开市场发售（IPO）
6、私人股权与战略资产销售
二、贷款
1、股东担保贷款
2、股东委托贷款
3、出口信贷
4、国际组织贷款
5、项目融资
三、债券融资
四、市政债券
1、市政债券的特点及基本形式
2、美国和日本公用事业利用市政债券融资简介
3、中国的市政债券市场
五、资产证券化与中国公用事业融资
六、利用信托产品实现公用事业融资
七、经营租赁和融资租赁
八、项目置换
第三章 PPP在全球的发展及其应用
一、PPP定义及相关概念
二、PPP的分类
三、PPP的结构
四、可PPP的公用事业分类
五、不同公用事业PPP的具体模式
六、推动PPP的主要因素
七、有效的监管构架是PPP成功的关键
第四章 捆绑式开发的国际经验——以轨道交通为例
一、香港地铁模式——以地养铁
二、巴西圣保罗模式——土地附加建设许可证
三、巴黎模式——整合存量土地资源
四、东京模式——多种类型的“轨道+土地”
五、捆绑式开发国际经验的启示
第五章 土地整理：工业集中与农村发展
一、土地整理的起源及发展
1、国外土地整理发展阶段
2、中国土地整理的主要类型
二、国外市地整理的组织和管理模式
1、市地整理的组织管理模式
2、市地整理的应用模式
3、国外市地整理的主要特征
三、土地整理的资金筹措
1、中国土地整理主要资金来源
2、美国土地开发融资模式
四、中国土地整理产业化与商业模式
1、建设用地整理产业化
2、农用地整理产业化
五、从土地整理的视角看工业集中发展
1、工业企业外迁与工业集中发展
2、功能分区整理与工业集中发展
六、从土地整理的视角看城市地下空间开发
1、国外城市地下空间的开发与利用
2、物权法为地下空间开发提供法律依据
3、国内的地下空间开发实践
七、德国整合农村发展政策与土地管理
1、德国城乡地区划分
2、整合农村发展的施政架构
3、农村土地管理机制
4、农村小区更新
八、日本边缘过疏地区开发模式
1、日本地区间的差异及各地区的社会经济特点
2、边缘过疏地区的传统开发模式
3、边缘地区内生式发展的新方向
第六章 美国基础设施投融资的持续创新
一、美国体育场馆融资的金融产品创新
1、体育场馆融资的特点
2、美国体育场馆融资中主要的金融创新
3、美国体育场馆融资结构性分析
4、影响融资结构的主要因素分析
二、华盛顿特区康涅狄格大道联合开发案例
1、联合开发的概念、作用和基本运行结构
2、1101地块联合开发案例
第七章、PPP先行者法国的经验
一、多式多样的法国经验
二、诺曼底大桥
三、供水以及废水处理
三、公共停车场
四、法国高速火车的筹资
五、法国的高速公路
六、城市交通部门的委托管理
第八章 巴西全面推行PPP的经验
一、巴西的担保金模式
二、巴西的PPP项目
1、铁路运输交通项目
2、地铁运输项目
3、机场高速铁路运输项目
4、港口项目
5、水处理工程项目
6、监狱工程项目
第九章 加拿大西安大略省的经验
一、安大略省基础设施项目投融资观念的转变
二、重大项目署——实施PPP投融资模式的载体
三、市政资源私有化——出售康沃尔电气公司
四、萨得伯里能源公司：共同开发能源、发展本地经济
五、沃恩体育中心：使用同样的投资建设更大的项目
六、滑铁卢地区的垃圾气体发电厂
七、医院建设的新模式
第十章 台湾國立海洋生物博物館BOT模式的经验
一、海生馆项目目标与项目情况
二、海生馆BOT项目现状
三、海生馆BOT项目优缺点
第十一章 香港迪斯尼的合作模式与交易结构
一、股权结构
二、兴建费用
三、土地费用
四、后勤基建
第十二章 北京基础设施从重投资走向重筹资
一、北京基础设施投融资体制改革
二、北京控股战略转型
三、地铁四号线的创新模式
四、天堂河地下式污水处理厂：融资与可持续发展完美结合
五、中关村西区的创新开发模式
1、完全市场化的一级土地开发模式
2、地下空间综合开发与利用模式
3、充分利用绿地底下的空间进行商业开发
第十三章 上海、深圳、南京的基础设施投融资创新
一、先行一步的上海基础设施投融资多元化模式
1、上海投融资体制改革历程
2、融资模式的市场化创新
3、上海供排水投融资及管理走向市场化
4、上海城市轨道交通的投融资创新
二、深圳五大集团有限邀标—策略私募融资
1、深圳公用事业发展的三个阶段
2、五大集团有限邀标—策略私募融资
三、南京公益性项目的市场化运作
1、城市公益性项目市场化运作思路
2、南京秦淮河环境综合整治项目的市场化运作
3、南京秦淮河环境综合整治项目市场化运作的启示
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