针对城市轨道交通有针对性地放宽土地政策，例如在列为鼓励级的城市新建轨道交通沿线一定范围内的土地开发不受控制指标约束，以帮助新建项目筹集资金
轨道交通产业组织、投融资与监管模式
政策建议摘要
中央可根据实际情况将城市划分为鼓励、不反对、限制、暂时禁止发展轨道交通系统的不同级别，再按级别制定不同的产业政策。
放宽对外商投资城市轨道交通的限制，不再要求中方控股，但可建立相应的金股制度；
建立城市轨道交通专项基金，使城市轨道交通建设及运营资金（补贴）有稳定的来源，加大非国有资本进入的信心；
针对城市轨道交通有针对性地放宽土地政策，例如在列为鼓励级的城市新建轨道交通沿线一定范围内的土地开发不受控制指标约束，以帮助新建项目筹集资金。
目录
第一部分 问题的提出
一、北京轨道交通发展规划
二、北京轨道交通传统的产业组织及存在的问题
三、北京轨道交通产业近年来的改革努力
四、本研究的目的和意义
第二部分 轨道交通运输服务的经济特性和运营特点
一、巨大的正外部性
二、准公共产品
三、自然垄断
四、网络型公用事业
五、峰谷特性、往返运量不对称与产品不可储存性
六、城市轨道交通的运营特点
第三部分 城市轨道交通产业组织结构
一、城市轨道交通产业结构分析（一）横向结构
二、城市轨道交通产业结构分析（二）纵向结构——轮轨关系
三、城市轨道交通产业结构分析（三）项目结构
四、可能的项目结构
五、北京城市轨道交通产业组织模式的改革与优化
第四部分 北京地铁交通投融资创新模式
一、地铁投融资主体的多元化趋势
二、北京地铁建设投融资所面临的资金与政策环境分析
三、地铁的资产简单分类和资金的期限结构
四、几类可供北京地铁建设运营参考的创新投融资形式
五、“轨道+土地”模式
第五部分 城市轨道交通产业的监管
一、城市轨道交通产业监管体系的一般构成
二、国内城市轨道交通产业监管现状及存在的问题
三、城市轨道交通监管的国际经验概述
四、适应市场化转型，构建北京轨道交通监管的完整体系
第六部分：总结与政策建议
一、适合北京市的轨道交通产业结构及产业组织模式
二、北京轨道交通投融资战略
三、北京轨道交通监管体系改革
四、促进北京轨道交通发展的产业政策建议
附件1、相关产业组织理论概述
一、结构—行为—绩效（SCP）理论
二、委托代理理论
三、管制俘获理论
四、自然垄断理论
五、交易费用理论
六、纵向一体化
七、特许权竞争理论
八、激励监管理论
九、可竞争市场理论
十、非对称管制理论
十一、价格歧视与价格结构
十二、区域间标尺竞争理论
附件2、 PPP与产业结构
一、公用事业市场化与PPP
二、不同公用事业PPP的具体模式
附件3：政府管制与调价
一、政府监管的多重目标
二、监管主体
三、市场准入监管
四、价格监管
五、普遍服务义务
六、不同公用事业的政府管制
七、不同公用事业的定价与调价
本报告由长策智库研究人员与合作伙伴共同完成，如需全文，请联系 该E-mail地址已受到防止垃圾邮件机器人的保护，您必须启用浏览器的Java Script才能看到。
