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说说"全球粮食危机"这个伪概念

围观者说 2009-11-19

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国内外粮食市场波动和价格上升成为引人注目的问题，联合国粮食及农业组织和世界粮食计划署发布的题为《粮食不安全状况》的报告指出，世界饥饿人口已达10.2亿，创历史最高水平，粮农组织甚至宣称，这还不包括那些正在遭受维生素缺乏、营养不足和其他形式营养不良的人，遭遇食品安全困扰的人其总人数可能接近30亿——约占世界总人口的一半。

一，“粮食危机”其实不缺粮

1，粮食危机不是“没饭吃”

粮食危机也就是“粮食安全”出了问题，那么究竟什么是“粮食安全”？

粮食安全概念第一次提出是在粮农组织１９７４年１１月召开的第一次世界粮食首脑会议上，当时的定义是：保证任何人在任何时候，都能得到为了生存和健康所需要的足够食物。

１９８３年４月，粮农组织对粮食安全概念进行了第二次界定：确保所有的人在任何时候，既能买得到又能买得起他们所需要的基本食物。

１９９６年１１月，第二次世界粮食首脑会议对粮食安全概念做出了第三次表述：让所有的人在任何时候都能享有充足的粮食，过上健康、富有朝气的生活。这个定义包括三个方面的内容：要有充足的粮食（有效供给）；要有充分获得粮食的能力（有效需求）；以及这两者的可靠性。这三者中缺少任何一个或两个因素，都将导致粮食不安全。

2，“粮食危机”概念回避关键问题

与此同时，海底那个吃泥巴的家庭成为“粮食危机”的绝佳注脚，在类似的报道中你还能一如既往的看到瘦骨嶙峋的儿童——即使在100年以后这样的儿童仍然会代表非洲或者代表记者愿意让他们代表的任何一群人，哪怕他已经是世界上最后一个瘦子。

粮食涨价并不新鲜，半个多世纪以来国际实际粮价最高峰发生在1970年代初第一次石油危机冲击之后，除去通货膨胀因素，当时主要谷物美元实际价格在目前价位的两倍以上。而上一次粮食供求变动周期的实际粮价峰值发生在20世纪90年代中期，然后是90年代后期和世纪之交粮价持续的下降和低迷，国际粮价过去几年开始回升，所谓“粮食危机”其实是粮食周期的新名字。

其实，关于粮食安全的问题，完全可以设立一个类似或者根据恩格尔系数来测算的标准，比如规定某一群居民如果购买食物的支出占到其总支出的30%，那么就可以认为其陷入粮食危机之中，而粮农组织采用“粮食安全”等等模糊概念，则很容易将贫困人口购买力不足的问题歪曲成粮食供给不足。

二，有全球化，才没有大饥荒

1，粮食消费不是无底洞

人口会无止境的增长，粮食生产却会走到尽头，这是马尔萨斯做出的著名的预言，至今信奉者众。不过过去几十年的事实是，粮食增长的速度可以远远高于人口增长的速度，从1960年到1980年之间，全球粮食产量翻了一倍，粮食价格下降，粮食储备大大增加。如果我们回顾历史，就会发现粮食价格其实在走一条长期下行线，过去的半个世纪世界人口增加一倍半，人均粮食消耗增加17％，种粮食的人减了大概三分之二，而粮食价格相对于其他商品却降低了一半。

必须承认，食品结构的变化会导致粮食需求的增加，人们要多吃一公斤肉，蛋，奶，就可能要多消耗六公斤的粮食来换取。但膳食习惯的改变也不是粮食消费的无底洞，人们生活水平的增长不会让他们的粮食消费同比增长，据粮农组织测算，人口增长加上膳食习惯的改变，一共也才使得全球粮食的需求量每年增长1.6%。

而“生物能源的消耗是个无底洞”则几乎属于彻头彻尾的谎言，显然，当生产生物柴油的成本远远高于石油冶炼的时候，对生物能源的使用自然就会被市场自发遏制。世界粮食计划署认为2050年左右人类的粮食消费将达致极限，然而他们却没有说出人类粮食生产的极限——显而易见这是无法计算的，一旦粮价上涨，粮食的供给就给增加，休耕的土地将被重新种植，用生物燃料的车主会重新使用普通汽油。

2，全球化恰恰是解决粮食危机的正途

“世界粮食危机”已经成为反全球化者的一根棍子，人们控诉美国人的汽车吃掉了非洲贫民的口粮，似乎要让老百姓填饱肚子，就必须关闭国际粮食市场，不让美国佬就会把粮食买去当柴油烧。

粮食是可再生品，也是易得品，由于有价格这一调节机制，说永远也不会出现严重的危机和短缺，仍以海地那个吃泥巴的家庭为例，难道国际粮食市场上找不到足够的粮食以满足海地国民的需求吗？显然不是，他们只是因为贫困而买不起粮食，那么，难道他们宁愿挨饿，也不愿意出卖劳动力换得谋生的口粮吗？只有两个可能，第一是本地劳动力过剩，想出卖劳动力而不可得，第二是劳动力价值过于低下，出卖劳动力也换不来足够口粮。归根结底，全球化有利于让劳动力作为生产要素自由流通，也有利于使之获得更为“国际化”的价格，显然这才是让他们不再吃泥巴的根本办法。

非洲农民也非常需要有卖掉多余作物的市场基础。他们始终束缚在一个不良的循环中：长期匮乏发展不出交易多余物资的市场，而没有市场，农民就不能从多余产品中获利。只有当劳动力缺乏交换的权利和机会，粮食危机才可能存在。诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚.森在其名著《贫困与饥荒》中指出，“饥饿是交换权利的函数，而不是食品供给的函数”——换言之，一个人如果怎么努力也换不来果腹的口粮，那么问题并不出在粮食上。

3，“深挖洞广积粮”解决不了粮食问题

狭隘民族主义者强调的“国家粮食安全”恰恰是通往粮食危机之路

错误的信息会导致错误的判断，当“世界粮食危机”显得煞有介事，“深挖洞广积粮”，自己的粮食自己种似乎就成了不错的选择。其实，保护主义恰恰潜藏着粮食危机的风险，目前各国政府纷纷限制粮食出口、对粮价进行价格管制。政府直接干预粮价，能够起到即刻平抑粮价的社会效果，却也导致了粮食价格形成机制的扭曲，破坏了粮食的供求关系。在生产资料价格上涨的情况下，粮食价格被人为压低，反而会使农民丧失种粮的积极性，从而导致未来粮食的减产。在粮食问题上奉行贸易保护主义，一方面恶化了国际粮食供求关系，抬高了国际粮价；另一方面，也伤害了本国农民的利益。

改革开放以来，我国粮食库存安全系数呈现逐年上升趋势：５０～８０年代年均近１５％，８０年代年均２０．２％，９０年代年均３４．８％。而“备战备荒”的时代，恰恰是粮食安全最没有保障的时代。

结语：

如果宣布全球粮食产量供应充足的今天存在“粮食安全问题”，那么这个问题永远也解决不了——因为市场配置是最有效率的，精明的生产者永远不会生产出过剩太多的粮食来，那些躺在巴黎歌剧院外“示威”的热心肠们有理由再躺一万年。