差别电价政策与应对气候变化
中国电力行业 CO2 排放占了全国排放量的40%。在全国电力消费总量中，工业电力消费约为75％；而在工业电力消费中，制造业电力消费约为70％。因此在中国电力消费中，制造业电力消费占据着最重要的地位，是控制电力消费、降低电力行业 CO2排放最需要关注的对象。
中国政府一直在为应对气候变化积极努力，探索出了多项行之有效的办法。在尽量不影响经济发展的情况下，通过实施差别电价政策，调整电力消费结构，减少高耗能行业的电力消费，为中国应对气候变化做出了积极贡献。通过对高耗能制造业中的落后生产技术征收更高的电价，增加落后技术企业的成本，使其在市场竞争中处于劣势，迫使其退出市场，从而降低高耗能制造业的电力消费强度，进而抑制制造业电力消费的过快增长。
中国2004年6月开始执行差别电价政策，2006年10月进一步完善，涉及的高耗能行业有8 个，分别是电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼。钢铁行业执行差别电价的企业数量最多，差别电价电量强度最大的是电解铝行业，差别电价征收强度最大的行业为钢铁行业、其次是水泥行业。
本报告在调研与模型分析的基础上，总结差别电价政策实施的经验，对差别电价政策进行成本收益评估，提出改进现有政策的建议。
目录
差别电价政策收益成本分析
一、导论
二、中国电力消费状况
三、差别电价政策执行状况
四、差别电价政策效果分析
五、差别电价政策成本分析
六、差别电价政策收益成本分析
七、差别电价政策执行中存在的问题
八、差别电价政策进一步执行的建议
九、需进一步研究的内容
附录1 制造业分行业名称
附录2 LMDI 方法的推导过程
附录3 差别电价政策成本的推导过程
附录4 水泥行业差别电价政策成本的进一步分析
差别电价对节能减排影响的政策评估报告
一、差别电价政策回顾
二、福建省差别电价的政策实践
三、差别电价对节能减排的贡献实证分析
四、差别电价政策优化
五、主要结论与政策建议
附件1 福建省水泥行业结构调整实施差别电价企业名单（第一批）
附件2 福建省水泥行业结构调整实施差别电价企业名单（第二批）