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包容性增长中的碳税与减排政策选择

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借鉴国际上其他国家征收碳税的经验,我们提出了二氧化碳减排的四种政策选择,在比较各种政策效果的基础上,我们建议以改革消费税的方式实施碳税改革

 

 

包容性增长中的减排政策选择

长策智库

中国经济体制改革研究会公共政策研究中心China Research Center for Public Policy

摘要

利用各省历年的二氧化碳排放、二氧化硫排放、GDP和能源价格数据,运用现代计量经济学估计方法,我们研究了实施碳税的收益(二氧化碳减排)、附带收益(二氧化硫减排)以及相关成本(GDP下降)。与此同时,我们还评估了环境税的规模、税负对经济增长的影响、税收与收入分配等政策制定者考虑碳税时面临的决策背景。以上述两部分研究为基础,并借鉴国际上其他国家征收碳税的经验,我们提出了二氧化碳减排的四种政策选择,在比较各种政策效果的基础上,我们建议以改革消费税的方式实施碳税改革。

 

目录

 

第一章:为什么要研究中国的碳税?

一、    研究中国碳税的必要性

二、    国内外研究现状及分析

第二章:中国的污染情况

一、    中国二氧化碳排放形势与减排现状分析

二、    我国工业污染排放总体情况

三、    中国二氧化硫排放形势

第三章:环境税的中国现状与国际比较

一、    中国环境税费概况、规模与结构

二、    环境税的全球比较

三、    中国环境相关税收的性质分析

第四章:碳税减排效果

一、    估计碳税减排效果、减排成本以及减排附带收益

二、    碳税减排效果

第五章:减排的附带收益

第六章:二氧化碳减排成本估计

一、    减排成本

二、    地区差异下如何减排

第七章:碳税改革的财政体制背景

一、    政府规模日益增加

二、    收入结构独特:以间接税为主

三、    对中国财政体制的基本评价

四、    碳税改革的约束环境分析

第八章:碳税原理和国际经验

一、    二氧化碳减排的路径分析

二、    税制改革以及碳税的使用

三、    碳税改革的国际经验

四、    各国碳税征收及能源税改革实践经验小结

第九章:包容性增长中的减排政策选择

一、    减排政策设计原则

二、    中国减排政策设计

三、    减排政策方案及比较

附录

主要参考文献

 

图表目录一

图2-1  二氧化碳排放强度随GDP变化的趋势

图2-2  全球煤炭在基本能源中的比例变动情况

图2-3  2007年中国二氧化碳排放前十的省份

图2-4  中国二氧化碳排放前十名行业

图2-5  工业废气排放总量(亿立方米)

图2-6  工业废水排放总量(万吨)

图2-7  工业固体废物产生量(万吨)

图2-8  污染物增长率比较

图2-9  工业二氧化硫排放量(吨)

图2-10  工业二氧化硫排放量增长率

图2-11  1995年工业二氧化硫排放量前十位地区

图2-12  2007年工业二氧化硫排放量前十位地区

图3-1  2007年中国六大种类环境相关税规模

图3-2  2007年中国环境税费概况(十亿元)

图3-3  OECD成员国环境税收入占国内生产总值的比例

图3-4  1994-2006年OECD成员国环境税收入占国内生产总值的比例

图3-5  环境税占国民生产总值比例

图3-6  环境税占税收比例

图3-7  人均环境税收入

图4-1  能源价格上升1%所造成的CO2减少量

图4-2  能源价格上升1%所造成的CO2程度

图5-1  各省加价1%导致的二氧化碳减排附带收益(亿元)

图6-1  能源价格上升1%所造成的损失的GDP(亿元)

图6-2  全国各地区二氧化碳减排成本(亿元/吨)

图6-3  减排成本与地区经济的关系

图7-1  中国和其他主要经济体的宏观税负(%)

图8-1  影响CO2排放的各种因素

图8-2  二氧化碳排放解决路径

图8-3  低碳财政改革路径

 

图表目录二

表 1-1  二氧化碳减排对GDP的影响

表3-1  中国和OECD国家环境税收入对比

表3-2  现行税收及政府制度的环境利弊

表7-1  中国公共部门在增长、波动、收入分配以及污染中的作用

表8-1  每百万英制热量单位英热单位燃料的假定价格(表是后加的)

表8-2  各国减排效果一览

表8-3  欧洲国家能源税改革现状一览

表9-1  不同收入群体的碳税负担

表9-2  中国碳税情况

 

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